The GEF Small Grant Programme

Модуль по СОЗам

Изучите тему по СОЗ

Глава VI: Разбор конкретных случаев; общие результаты

Хотя типы проектов, результатов, индикаторов, очерченных в Главе 5, отнюдь не исчерпывающие, они создают общее представление о том, как местные проекты могут достичь целей Стокгольмской конвенции и ГЭФ.

Начиная с 2002 г., ПМГ профинансировала 160 Проектов по СОЗам и приобрела значительный опыт в областях по Управлению отходами, Управлению пестицидами, экологически рациональному сельскому хозяйству, Повышению информированности и Созданию потенциала по предотвращению, сокращению и ликвидации использования СОЗов. Есть множество примеров того, как сообщества и НПО делают это. Ниже приводится несколько конкретных случаев того, как местные сообщества и НПО достигли успеха:

УПРАВЛЕНИЕ ОТХОДАМИ

1. Управление отходами - уменьшение сжигания пластмассы, Гуантанамо, Куба.

Рисунок 1.1. Отходы доставили на свалку и сожгли, Гуантанамо, Куба
Рисунок 1.1. Отходы доставили на свалку и сожгли, Гуантанамо, Куба
Экологический Центр по обработке городских отходов – ЭЦОГО (El Centro Ecológico de Procesamiento de Residuos Urbanos – CEPRU) инициировал этот проект в сообществе островка Юг (Isleta Sur) в Гуантанамо, Куба, для того, чтобы помочь уменьшить диоксины и фураны от близлежащей свалки отходов. На свалку ежедневно собиралось в среднем 150 тонн твердых отходов, которые сжигались без какого-либо контроля выбросов, воздействовавших на местное население. Согласно Министерству науки, технологии и окружающей среды, сжигание являлось причиной 6% выбросов диоксинов и фуранов в атмосферу в провинции. Центр инициировал процесс разделения отходов и предоставления возможностей различного экономного использования с органическим веществом, превращающимся в компост. ЭЦОГО работал с 40 членами сообщества (включая 20 женщин) по переработке органического вещества в компост и также восстановлению лесных массивов на площади до 3 гектаров, а также создавая зеленые территории, сады и площадки для игр, привлекая при этом сообщество в целом. В результате Проекта практически ликвидировано образование диоксинов и фуранов, представляющие собой 6% выбросов в атмосферу, при этом было улучшено качество жизни 566 членов сообщества. Проект выиграл номинацию Премии ПРООН по инновациям и творчеству в 2006 г. Успех проекта продолжает вносить вклад в повышение информированности по СОЗ (сети ПРООН, сети партнеров ПМГ, показ по CNN).

Оценка Проекта:

Рисунок 1.2. Женщины, работающие по переработке отходов
Рисунок 1.2. Женщины, работающие по переработке отходов
Успех проекта ЭЦОГО определяется такими фактами: вклад в существенное сокращение выбросов диоксинов и фуранов, эффективное и творческое вовлечение сообщества в разделение отходов, компостирование, восстановление лесных массивов и в создание зеленого пространства для отдыха. Творчество и инновация проекта привели к тому, что он получил Премию ПРООН за инновацию и творчество в 2006 г. Полученными знаниями поделились с помощью всемирной сети ПМГ. Благодаря его успеху, проект сейчас также повторяется в Ямайке.

Этот проект внес вклад в выполнение Статьи 5 Стокгольмской конвенции: меры по сокращению выбросов от непреднамеренных СОЗов. Проект удовлетворяет требованиям ожиаемых результатов ОП14: усиление институционального потенциала и потенциала человеческих ресурсов для управления СОЗами; безопасные и эффективные альтернативы СОЗам по управлениею, хранению и размещению СОЗов; вовлечение женщин, детей, наименее образованных и других маргинальных групп.

2. Повторное использование старых автомобильных шин для организации детской площадки в селе Ум Насер (Um Nasser) на севере города Баит Лахия (Bait Lahia) на севере Газа, Палестина.

Рисунок 2.1. Дети, играющие на площадке, сделанной из старых шин, Палестина
Рисунок 2.1. Дети, играющие на площадке, сделанной из старых шин, Палестина
НПО Центральная Ассоциация сообщества Беневолент/Баит Лахия (Benevolent Community Center Association/Bait Lahia) в секторе Газа Палестины, получила поддержку ГЭФ ПМГ для проекта по восстановлению и повторному использованию старых шин, которых, по-видимому, в противном случае, сожгли бы, что привело бы к выбросам непреднамеренных СОЗов в окружающую среду.

Этот проект все еще выполняется, является объединенным проектом по изменению климата и демонстрации СОЗов для минимизации вреда для окружающей среды, причиняемого сжиганием старых автомобильных шин. Он показывает, как были использованы шины для организации детской площадки в селе Ум Насер (Um Nasser) на севере Баит Лахия (Bait Lahia), городе на севере Газа около границы с Израилем. Проект создал детскую площадку (100 квадратных метров) в селе Ум Насер.

Этот проект осуществляет деятельность по информированию сообщества с помощью встреч, кампаний по сбору шин и распространения брошюр. Кроме сокращения выбросов от таких непреднамеренно произведенных СОЗов, как диоксины и фураны, эта кампания сократит выбросы парниковых газов и других загрязнителей (окись свинца, цинк, кадмий, N2, HCL и SO2,), которые причиняют вред здоровью человека, вносят вклад в глобальное потепление и загрязняют международные грунтовые воды.

Оценка Проекта

Успех этого проекта в поддержке двух фокусных областей ГЭФ по изменению климата и СОЗам достоен одобрения. Такая инновация может позитивно влиять на другие сообщества в отношении того, чтобы направить усилия на решение проблем окружающей среды с помощью креативных и рентабельных стратегий и инноваций. Этот проект также демонстирует способность сообществ работать вместе, а также позитивно влиять на жизнь детей. Информация об успехе этого проекта была распространена с помощью всемирной сети ГЭФ ПМГ.

Этот проект успешно внес вклад в выполнение Статьи 5 Стокгольмской конвенции: меры по сокращению и ликвидации выбросов СОЗов от непреднамеренных источников (открытое сжигание шин является источником СОЗов, перечисленных в Приложении С Части III) и Статьи 10: информирование, повышение осведомленности и просвещение общественности.

Этот проект соответствует ожидаемым результатам ОП14, включая: усиление институционального потенциала и потенциала человеческих ресурсов по управлению СОЗами и разработку безопасных и рентабельных альтернатив СОЗам. Проект также достиг других важных результатов, включая увеличение объема информации, повышение информированности общественности, расширение знаний и потенциала по СОЗам; внесение вклада в сокращение и ликвидацию СОЗов от непреднамеренного производства.

3. Управление медицинскими отходами, Румыния

Рисунок 3.1. Медицинские отходы, выброшенные до проекта, Румыния
Рисунок 3.1. Медицинские отходы, выброшенные до проекта, Румыния
Это пилотный проект, направлен на сокращение выбросов СОЗов, образуемых при сжигании медицинских отходов. Основные аспекта проекта: сокращение, вторичное использование и переработка медицинских, муниципальных и промышленных отходов; демонстрация подходов и опыта
Рисунок 3.2. Осуществленное на практике управление медицинскими отходами, Румыния
Рисунок 3.2. Осуществленное на практике управление медицинскими отходами, Румыния
сообществ и социально-ориентированной программы по СОЗам, создание потенциала среди сообществ и НПО и повышение информированности.

Проект разработал план по сжиганию медицинских отходов и выполнил этот план в Пневмо-фтизиологической Больнице Константа (the Pneumo-phtisiology Hospital Constanta). Для этого были разработаны и распространены материалы для усиления потенциала по управлению медицинскими отходами (ликвидация медицинских отходов).

УПРАВЛЕНИЕ ПЕСТИЦИДАМИ

4. Переупаковка устаревших пестицидов в Борисовском районе Минска, Беларусь

Рисунок 4.1. Безопасное хранение пестицидов, Беларусь
Рисунок 4.1. Безопасное хранение пестицидов, Беларусь
НПО Экосфера Республики Беларусь получило поддержку от ГЭФ ПМГ для проекта по переупаковке устаревших пестицидов в Борисовском районе Минской области. Проектом проведена инвентаризация запасов устаревших пестицидов в Борисовском районе, выбран и отремонтирован склад, переупаковано приблизительно 200 тонн устаревших пестицидов. Был снят поверхностный слой загрязненной почвы внутри и снаружи склада.
Аспекты проекта: создание и усиление потенциала, установление контактов и диалога между сообществами и государственными структурами. Деятельность по информированию включала также создание информационных материалов, включая брошюры и постеры, а также информационный семинар.

Оценка проекта

Рисунок 4.2. Переупакованные пестициды, Беларусь
Рисунок 4.2. Переупакованные пестициды, Беларусь
Проект Экосферы помог выявить склады с устаревшими пестицидами и обеспечить их безопасное хранение, таким образом уменьшив воздействие СОЗ-пестицидов на здоровье живущего рядом населения и окружающую среду. Распространение образовательных материалов о пестицидах также ведет к повышению информированности об опасности, которую представляют собой устаревшие пестициды. Важно отметить, что из-за ограниченного научного и технического потенциала небольшого НПО, проект не смог определить, какие именно СОЗы, перечисленные в Стокгольмской конвенции, действительно содержатся в подлежащих переупаковке устаревших пестицидах. ГЭФ ПМГ-Беларусь использовал “предупреждающий подход”: воздействовать на большое количество устаревших пестицидов и таким образом достичь большего успеха в уменьшении непосредственного воздействия на здоровье местного населения.

Проект успешно внес вклад в выполнение Статьи 6 Стокгольмской конвенции: меры по сокращению и ликвидации выбросов СОЗов от запасов и отходов и Статьи 10: информирование, повышение осведомленности и просвещение общественности.

Проект соответствовал следующим ожидаемым результатам ОП14: усиление институционального потенциала и потенциала человеческих ресурсов для управления СОЗами; усиление правовых и государственных структур для содействия экологичному управлению СОЗами и другими химическими веществами (хранение, уничтожение); увеличение объема информации, повышение информированности общества о СОЗах.

5. Совместное основанное на сообществах управление вредителями, Пакистан

Рисунок 5.1. Люди сообщества обучаются интегрированному управлению вредителями (ИУВ), Пакистан
Рисунок 5.1. Люди сообщества обучаются интегрированному управлению вредителями (ИУВ), Пакистан

Этот проект, осуществляемый НПО, включая Инициативы по Эко-сохранению – ИЭС (Eco-conservation Initiatives – ECI) и Фонд развития человека – ФРЧ (Human Development Foundation – HDF), DevCon и поддерживаемый грантом от ПМГ, разработал механизмы минимизации использования СОЗ-пестицидов в Пакистане и поощрял использование альтернатив. Для Пакистана хлопок уже веками является главной сельскохозяйственной культурой, в частности в Пенджабе (Punjab) и Синдхе (Sindh). В результате экстенсивного хлопководства (начиная с 1970 г.) Пакистан столкнулся с проблемой сельскохозяйственных вредителей, это привело к повсеместному и беспорядочному использованию пестицидов без учета типа и количества. Использование ДДТ и гептахлора продолжается до сих пор.

Рисунок 5.2. Выращивание хлопка без СОЗов, Пакистан
Рисунок 5.2. Выращивание хлопка без СОЗов, Пакистан

Чтобы принять меры в отношении этой проблемы, проект по интегрированному управлению вредителями (ИУВ), основанному на сообществе, был инициирован в 2005 г. Он был направлен на внедрение альтернативных методов контроля вредителей без использования СОЗ-пестицидов. Контроль вредителей осуществлялся с использованием их естественных врагов. Основная деятельность: организация инсектариев для мониторинга; поиска информации о вредителях; массовое выведение и сохранение насекомых (естественных врагов вредителей – Chrysoperla carnea, Trichogramma chilonis и Coccinelids). На ферме были созданы демонстрационные участки для контроля и показа безвредного для окружающей среды способов ИУВ. Для обеспечения устойчивости проекта, был создан институциональный потенциал – организована Полевая Школа Фермера и разработан обучающий модуль для распространения новых методов ИУВ в других сообществах.

В результате деятельности проекта использование СОЗ-пестицидов при выращивании хлопка было минимизировано. Местные сообщества улучшили свои знания и понимание воздействия СОЗ-пестицидов, стали широко использовать альтернативные методы борьбы с вредителями. Успех проекта был обусловлен следующими его компонентами: тщательное исследование и разработка плана работ, наглядная демонстрация результатов для местного населения, повышение информированности, институциональное партнерство и вовлечение всех заинтересованных сторон.

Оценка проекта:
Проект внес вклад в выполнение Статьи 3 Стокгольмской конвенции: меры по сокращению или ликвидации выбросов от преднамеренного производства и использования СОЗов, включая СОЗ-пестициды и промышленные химические вещества; и Статьи 10: информирование, повышение осведомленности и просвещение общественности.

Этот проект соответствовал ожидаемым результатам ОП14: усиление институционального потенциала и потенциала человеческих ресурсов по управлению СОЗами; сокращение использования СОЗов для векторного контроля, контроля термитов и разработка безопасных и эффективных альтернатив СОЗам.

ЭКОЛОГИЧЕСКИ УСТОЙЧИВОЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ

6. Интегрированное управление сельскохозяйственными отходами, Македония

Рисунок 6.1. Овощная ферма в Струмика (Strumica), Македония
Рисунок 6.1. Овощная ферма в Струмика (Strumica), Македония

Район Струмика (Strumica) в Македонии является хорошо организованной производственной базой для весенне-летних овощей, причем более 50% из них производится под полимерными пленками. Эти полимерные пленки имеют продолжительность жизни 1-3 года, они потом сжигаются на месте, выделяя, таким образом, СОЗы в воздух. Проект направлен на сокращение СОЗов – помогая сбору, отбору и выкупке использованной (изношенной) полимерной пленки у фермеров, предотвращая сжигание – таким образом, предотвращая выброс СОЗов в двух селах, Куклис (Kuklis) и Просениково (Prosenikovo) (в городском районе Струмика). В то же время в результате проекта создались условия для сохранения окружающей среды, получения дополнительного дохода и возможности для местного саморазвития.

Рисунок 6.2. Сбор сельскохозяйственных пластиковых отходов, Македония
Рисунок 6.2. Сбор сельскохозяйственных пластиковых отходов, Македония

Проект внес вклад непосредственно в сокращение выбросов СОЗов, уменьшая сжигание содержащей отходы полимерной пленки и уменьшая сжигание полиэтиленовых терефталатных (ПЭФ) пластиковых бутылок. Была произведена оценка, что 50%-75% ПЭФ пластиковых бутылок из городских регионов собирается на мусорных свалках. В местах такого скопления отходов происходят пожары, которые приводят к выбросам СОЗов. В ходе реализации этого проекта было собрано 7,000 тонн полимерной пленки и 2,850 тонн пластиковых бутылок, которые планировали сжечь.

Оценка проекта

Этот проект внедряет практику управления сельскохозяйственными отходами - предотвращение непреднамеренного производства СОЗов при сжигании пластиковых отходов. Проект внес вклад в выполнение Статьи 5 Стокгольмской конвенции: меры по сокращению выбросов СОЗов от непреднамеренных источников. Проект способствовал увеличению доходов местных сообществ в результате переработки пластиковых отходов. Как считают такие международные доноры, как ЮСАИД, опыт и практика проекта должны использоваться в других странах.

7. Органическое земледелие для устойчивого сельского хозяйства, Таиланд

Рисунок 7.1. Поле соевых бобов без химикатов, Чианжмай (Chiangmai), Таиланд
Рисунок 7.1. Поле соевых бобов без химикатов, Чианжмай (Chiangmai), Таиланд
Проект направлен на сокращение СОЗов демонстрацией действий сообщества по избежанию использования химикатов и продвижению органического земледелия и его продукции в Чианжмае (Chiangmai) и близлежащих провинциях. ГЭФ ПМГ было выделено US$ 36,890.00 на два года.

Основная часть сообщества Баан (село) района Donjiang, Tambol San Pa Tung, Mae Taeng получают свой доход от выращивания риса-падди, соевых бобов и овощей.

В течение предыдущих десятилетий химикаты (пестициды и удобрения) интенсивно использовались местным населением. По-видимому, многие их этих веществ содержали СОЗы. Сейчас, однако, 28 из 170 семей в селе называют себя органическими фермерами и некоторые из них получили сертификаты о ведении органического сельского хозяйства. Об опыте этого проекта узнали в Центре исследования сельскохозяйственной продукции Швейцарии (Agricultural Product Research of Switzerland) и в Национальном Офисе по нормативам пищевой и сельскохозяйственной продукции (the National Office of Food and Agricultural Products Standards). Широкая информация о проекте предоставит реальные возможности для софинансирования будущей деятельности органических фермеров.

Оценка проекта
Проект до сих пор реализуется, но первоначальные результаты уже есть. Он внес вклад в выполнение Стокгольмской конвенции, введя альтернативную сельскохозяйственную практику в местных сообществах. Это приведет не только к тому, что химикаты не будут использоваться сообществами и при этом даст экономическую выгоду. Однако, остается неясным, от использования каких именно СОЗ-пестицидов отказались.

ПОВЫШЕНИЕ ИНФОРМИРОВАННОСТИ И СОЗДАНИЕ ПОТЕНЦИАЛА

8. Выполнение Стокгольмской конвенции на уровне простых людей, Танзания

Рисунок 8.1. Запасы порошка ДДТ в Старом Корогве (Old Korogwe), Танзания
Рисунок 8.1. Запасы порошка ДДТ в Старом Корогве (Old Korogwe), Танзания
Основной целью проекта было создание потенциала обычных фермеров и крестьян в Танзании для того, чтобы эффективно выполнять Стокгольмскую конвенцию и другие конвенции по химическим веществам. Проект обращает особое внимание на основные сельскохозяйственные зоны: Южную зону (Иринга - Iringa и Рувума – Ruvuma) и Западную зону (Табора – Tabora, Кагера – Kagera и Кигома – Kigoma). Эти регионы являются крупными пользователями химикатов в Танзании.

Проект провел тренинг для ООС (организаций, основанных на сообществе) по СОЗам и их воздействию, особенно на сообщества, где в сельском хозяйстве использовалось ДДТ. Тренинг обратил внимание на то, как проводить мониторинг и предоставлять отчет о том, использовалось ли ДДТ в соответствии с руководствами ВОЗ. Проект обучил сообщества более безопасным подходам контроля переносчиков инфекции без использования ДДТ (напр. Интегрированный Векторный контроль – ИВК).

Рисунок 8.2. Цистерны с альдрином в селекционном хозяйстве в Аруша (Arusha), Танзания
Рисунок 8.2. Цистерны с альдрином в селекционном хозяйстве в Аруша (Arusha), Танзания
Были разработаны три пилотных проекта по интегрированному управлению пестицидам: разработаны учебные материалы, проведены тренинги для 45 ООС и созданы три ТВ программы и три радиопрограммы.

Оценка проекта

Проект внес вклад в реализацию Статьи 10 Стокгольмской конвенции, обеспечив сообщества образовательной информацией и обучением.

Статья 11 Стокгольмской конвенции поощряет проведение соответствующего исследования, разработку и мониторинг в отношении СОЗов, их альтернатив и других кандидатов в СОЗы. Статья 8, параграфы 6 и 7 утверждают, что наблюдатели приглашаются для того, чтобы сделать технические комментарии по профилю рисков и предоставить информацию о социальном и экономическом анализе новых СОЗов. Деятельность в этом направлении в настоящее время осуществляется.

Проект разработал учебные материалы, провел тренинг для 45 ООС, персонала по расширению и создал информированность общества о конвенциях с помощью ТВ и радиопрограмм.

Для дальнейших проектов
Разбор конкретных случаев, описанных выше, представляют собой только небольшое число из многих примеров того, как НПО и сообщества вносят вклад в выполнение Стокгольмской конвенции, при этом достигая значительных результатов. Эти и другие проекты создают основу для текущего и будущего сокращения и ликвидации СОЗов, и распространение этого опыта внесет вклад в сокращение СОЗов в глобальных масштабах.

Более подробную информацию о вышеприведенных и других конкретных примерах и проектах по СОЗам, инициированных НПО и ООС, можно найти по адресу:

страницы ГЭФ ПМГ: http://sgp.undp.org/index.cfm?module=Projects&page=AdvancedSearch

IPEP Сайт: http://www.ipen.org/ipepweb1/index.html
 
Имя: Пароль:
!В настоящее время вы не зарегистрированы в системе. Зарегистрированные пользователи получат сертификат после успешного завершения модуля Зарегистрироваться

VI Краткий тест по Главе:

  1. Как НПО “Центральная Ассоциация сообщества Беневолент” в Палестине разработала успешный местный проект по сокращению и ликвидации СОЗов?
    1.   Восстановлением материалов до того, как они были сожжены
    2.   Разработкой безопасных и рентабельных альтернатив СОЗам
    3.   Вовлечением маргинальных групп
    4.   Достижением ожидаемых результатов ОП14 увеличением объема информации, повышением информированности и расширением знаний
    5.   Все вышеперечисленное
  2. Какие из конкретных случаев являются примерами местных проектов, которые поддержали Статью 5 Стокгольмской конвенции (меры по сокращению или ликвидации выбросов СОЗов от непреднамеренных источников: диоксинов, фуранов, ПХБ и ГХБ):
    1.   Основанное на сообществе интегрированное управление вредителями, Пакистан
    2.   Успешное превращение мусорной свалки в сад и детскую площадку, Гуантанамо, Куба
    3.   Выполнение Стокгольмской конвенции на уровне простых людей, Танзания
    4.   a и b
  3. Каковы ключевые элементы успеха основанного на сообществе проекта по ИУВ в Пакистане?
    1.   Интегрированная задумка проекта;
    2.   Вовлечение множества заинтересованных сторон;
    3.   Уменьшенный международный запрос на хлопчатобумажную продукцию, загрязненную СОЗами;
    4.   a и b
    5.   a, b и c
Главная
Спонсоры
 Глава 1: ‘Грязная дюжина’ и ее свойства
 Глава 2: Источники и использование СОЗов
 Глава 3: Воздействие СОЗов на здоровье и окружающую среду
 Глава 4: Всемирные организации и стратегии по сокращению и ликвидации СОЗов
 Глава 5: Использование власти НПО и сообществ
 Глава 6: Разбор конкретных случаев; общие результаты
 Глава 7: Возможность для Национальных координаторов и Национальных Наблюдательных Комитетов для содействия результатам в сфере деятельности по СОЗам
 Заключительный тест: Самотестирование по информированности о СОЗах
Ссылки и дополнительная информация